小易導(dǎo)讀

　　據(jù)河南日報消息，繼住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳復(fù)函同意鄭州市開展住房租賃試點工作后，7月30日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布消息，該廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進一步推進鄭州市住房租賃試點工作福建省住房建設(shè)廳網(wǎng)站的意見》（以下簡稱《意見》），要求鄭州市完善試點方案并由市人民政府印發(fā)后實施，鄭州有望成為我省首個租購?fù)瑱?quán)福建省住房建設(shè)廳網(wǎng)站的城市。

　　省住建廳發(fā)布消息，督促鄭州推進住房租賃工作

　　“當(dāng)前大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛。與此同時，特別是在一些人口凈流入的大中城市，存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用沒有得到充分發(fā)揮。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，《意見》出臺旨在解決鄭州存在的這一問題。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2016年，鄭州中心城區(qū)常住人口達到600萬人以上，而2013年，這個數(shù)字是300余萬。據(jù)資料顯示，截至2013年9月，鄭州市區(qū)流動人口曾以每年25%的速度遞增，城市人口密度僅次于廣州，居全國第二位。

　　《意見》要求鄭州市發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用。新組建或在現(xiàn)有國有投融資平臺的基礎(chǔ)上組建國有或混合所有制住房租賃平臺，充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期、積極盤活存量房屋用于租賃、增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用，切實推進建立購租并舉的住房制度。

　　《意見》提出，加快建設(shè)政府住房租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺。要高起點規(guī)劃，大平臺運作，搭建統(tǒng)一的政府房屋租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺，通過租賃雙方直接網(wǎng)簽、房源與身份核驗、信用體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能政務(wù)決策支持等手段，提供便捷的租賃信息發(fā)布等服務(wù)，徹底解決租賃市場信息不對稱、供需不均衡、資源不共享等問題，通過移動互聯(lián)與人工智能技術(shù)，建立實時響應(yīng)、動態(tài)優(yōu)化、人性化服務(wù)的智慧租賃模式。

　　省政府《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場的若干意見》規(guī)定“非本地戶籍承租人辦理住房租賃登記備案后可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)”。《意見》建議在試點方案中明確租購?fù)瑱?quán)，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。

　　建設(shè)人才公寓是將人才強省、人才強市戰(zhàn)略落到實處及實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。《意見》提出，推進住房租賃試點過程中，要將租賃型人才公寓作為主要供給形式統(tǒng)籌考慮。在供給方式上可以由國有企業(yè)或混合所有制企業(yè)通過在符合規(guī)劃要求的地塊上建設(shè)租賃型人才公寓、也可以政府購買服務(wù)的方式集中承租住房租賃企業(yè)提供的租賃住房供符合條件的人員租住，并視承租人情況對承租人或運營平臺給予一定比例的補貼。

　　租房落戶，租房賦權(quán)還須防“并發(fā)癥”

　　除了上述省住建廳敦促鄭州推進租購?fù)瑱?quán)的內(nèi)容外，近期，租房新政利好不斷。廣州市發(fā)布“租購?fù)瑱?quán)”；九部委要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場，并增加鄭州、深圳等12試點城市。隨后，無錫28日發(fā)布“租房可落戶”的新政引發(fā)關(guān)注。業(yè)內(nèi)預(yù)計，會有更多城市跟進，未來租購?fù)瑱?quán)將會在全國范圍內(nèi)鋪開。如果租賃真正做到被賦予和買房同等的權(quán)利，那么意味著從根本上動搖了房子必須買才能住的邏輯。由此樓市將逐漸向租購并舉的二元格局邁進。

　　不過，租房“賦權(quán)”涉及重大利益調(diào)整，我們必須注意在平權(quán)過程中的三大問題，否則有可能導(dǎo)致各種“并發(fā)癥”：

　　一是妥善處理好出租人與承租人的權(quán)利關(guān)系。市民化權(quán)利往往牽涉到每個普通市民最基本的權(quán)利，我國當(dāng)前的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)相對稀缺，從目前來看以住房（或租或購）為載體恐怕依然是一個最好的選擇。假如承租人的子女入學(xué)、入戶等市民化權(quán)利是通過與出租人的權(quán)利分割來實現(xiàn)的話，必然造成兩者的沖突，或者是使得“賦權(quán)”無法真正落地，更會導(dǎo)致市民不愿意出租房子，這樣減少了住房租賃市場供給，這是不利于構(gòu)建健康的住房租賃市場的。

　　二是要切實避免借租房“賦權(quán)”上漲租金，特別是引發(fā)租金非理性上漲（暴漲）。一般認(rèn)為，房價高并非僅僅是住房的實際價格，其實還包括了入學(xué)、就醫(yī)等諸多與市民生活息息相關(guān)的權(quán)利的福利價格折現(xiàn)。那么，由此我們可以推測出一個結(jié)論：當(dāng)前租金普遍較低，就是因為“賦權(quán)”不夠；假如“賦權(quán)”逐漸到位，必然因為附加價值上升而引發(fā)租金飛漲。特別是一些學(xué)區(qū)房，非理性的價格很可能從購房轉(zhuǎn)移到租房環(huán)節(jié)上來。因此，“賦權(quán)”過程中我們必須警惕租金非理性上漲，尤其避免從“買不起房”到“租不起房”的結(jié)果發(fā)生。

　　三是要與“賦權(quán)”同步增加公共服務(wù)能力及公共配套設(shè)施的供給能力。所謂“賦權(quán)”本質(zhì)上都是增加民眾的福利，但對政府而言，就意味著教育、醫(yī)療、治安等一系列公共服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施的增量，這需要政府科學(xué)謀劃，跟上“賦權(quán)”的步伐。否則就可能影響到整個城市所有人的福利，嚴(yán)重的話還可能導(dǎo)致城市功能紊亂。

　　來源：綜合河南日報/寶地快訊/北京青年報等

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